Подход, основанный на правах человека

Текст подготовила Мария Ландо, специалистка по развитию организаций гражданского общества

Наверняка, вы уже не раз слышали о подходе, основанном на правах человека, или видели вопросы о нём в проектных заявках. В этой статье мы рассмотрим ключевые принципы и смыслы подхода, и расскажем, как общественные организации и инициативы могут внедрить его в свою работу.

Что такое подход, основанный на правах человека

Подход, основанный на правах человека (далее — ПОПЧ) — это методология, которая позволяет осознанно и систематически интегрировать стандарты и принципы прав человека во все аспекты деятельности организации.

Для понимания того, как включить ПОПЧ в деятельность организаций гражданского общества (далее — ОГО), важно разобраться с несколькими принципами, на которых он базируется:

Акцент на правах человека

Это означает, что проект или деятельность организации в целом направляются на реализацию прав, предусмотренных, например, Всеобщей декларацией прав человека.

Участие и инклюзия

Каждый человек имеет право на активное, свободное и осмысленное участие в процессах принятия решений, которые влияют на его жизнь. С точки зрения подхода, это означает необходимость активно вовлекать все заинтересованные стороны во все этапы планирования, реализации и оценки деятельности. Участие и включение в процессы принятия решений особенно важны для поддержки наиболее уязвимых, исключённых и невидимых групп общества.

Недискриминация и равноправие

Все люди равны, и каждый и каждая имеют право пользоваться правами человека, без каких бы то ни было различий в силу расовой или этнической принадлежности, возраста, пола, сексуальной ориентации, языка, религии, происхождения, политических или иных убеждений, имущественного или иного положения. Поэтому, реализуя подход, важно отслеживать, не дискриминируются ли те или иные лица или группы общества из-за их малозаметности или неравного отношения к ним.

Подотчётность и прозрачность

Этот принцип предполагает, что носители обязательств (например, государственные органы), которые должны обеспечивать соблюдение прав человека, несут ответственность за свои действия или бездействие и должны предоставлять механизмы для проверки своей деятельности. В свою очередь, граждан_ки должны иметь доступ к информации о своих правах и активно участвовать в процессе их реализации. Прозрачность предполагает открытость в предоставлении информации о программах, действиях и принятии решений, связанных с реализацией прав человека. ОГО также важно реализовать эти принципы в своей работе и отчитываться перед своими бенефициарами (целевыми аудиториями), донорами, партнёрами и обществом в целом.

Исходя из этих принципов, эксперт_ки выделяют 4 фокуса, которыми следует руководствоваться, реализуя подход, основанный на правах человека:

фокус на наиболее уязвимые группы;
фокус на глубинные причины нарушений прав человека;
фокус на носител_ьниц прав и носител_ьниц обязательств;
фокус на расширении прав и возможностей.

Носител_ьницы прав и носител_ьницы обязательств

Подход рассматривает каждого и каждую не как пассивных получател_ьниц помощи, а как активных носител_ьниц прав, которые требуют их реализации и защиты от носител_ьниц обязательств.

Согласно Всеобщей декларации прав человека, носител_ьницы прав — это все люди. В определённых контекстах и ситуациях существуют социальные группы, права человека для которых не полностью реализованы. Это могут быть женщины, дети, представител_ьницы ЛГБТК+, взрослые и дети с дополнительными потребностями и другие.

Носител_ьницы обязательств — это те субъекты, которые должны уважать, защищать и выполнять права человека. Чаще всего это государственные субъекты.

Важнейший элемент ПОПЧ — способствовать тому, чтобы носител_ьницы прав знали и смело защищали свои права, а носител_ьницы обязательств — эти права соблюдали.

Поэтому при планировании деятельности важно чётко определить конкретные группы людей, права которых затрагиваются, и те структуры и организации, которые ответственны за реализацию этих прав. А при осуществлении деятельности необходимо работать и с той, и с другой группой, повышая их потенциал и возможности.

Как появился и развивался подход, основанный на правах человека

Подход, основанный на правах человека, начал формироваться в 1980-1990-х годах. В тот период различные международные организации осознали, что исключительно гуманитарные проекты достигают недостаточно устойчивых результатов, а традиционные методы часто игнорируют права уязвимых групп. Тогда акцент в международных программах развития стал смещаться с краткосрочной помощи на долгосрочное устранение причин уязвимости, включая системное неравенство и дискриминацию.

В начале 2000-х ПОПЧ стал официально признанным инструментом для разработки и реализации программ международных организаций. В 2003 году Организация Объединённых Наций (далее — ООН) утвердила документ «Общее понимание подхода, основанного на правах человека, к сотрудничеству и программированию в целях развития». Он закрепил стандарты применения подхода во всех сферах деятельности ООН: от борьбы с бедностью до здравоохранения. С тех пор международные и донорские организации всё чаще стали применять ПОПЧ.

В 2012 году Евросоюз взял на себя обязательство интегрировать принципы подхода в планирование и реализацию всех поддерживаемых проектов.

Изменения, привнесённые ПОПЧ, хорошо видны в сравнении с другими подходами к развитию – основанными на благотворительности и на потребностях. Подход, основанный на правах человека, меняет фокус с удовлетворения потребностей на обеспечение прав, акцентирует своё внимание на глубинных причинах проблем и подчёркивает, что каждый и каждая являются активными обладател_ьницами прав, а не пассивными получател_ьницами помощи.

*Источник:* *Applying a rights-based approach — An inspirational guide for civil society, Jakob Kirkemann Boesen & Tomas Martin. Danish Institute for Human Right*s

Чем ПОПЧ полезен для организаций гражданского общества

Организации гражданского общества во всём мире играют ключевую роль в продвижении прав человека, представляя интересы уязвимых групп, повышая осведомлённость общества и продвигая изменения. Интеграция ПОПЧ в работу ОГО — это не только ценностный выбор, но и стратегически важное решение. И вот почему.

Подход позволяет организации не только формулировать ценностные принципы и ориентиры для своей деятельности, но и внедрять конкретные способы их реализации.
ПОПЧ повышает эффективность программ и проектов, так как обеспечивает системный и структурированный подход к их разработке, реализации и оценке.
Применение ПОПЧ позволяет ОГО не только реагировать на существующие проблемы, но и устранять их глубинные причины. Подход работает со структурными барьерами, такими как дискриминация, неравенство и нарушение прав, и фокусируется на долгосрочных и устойчивых изменениях.
Реализация принципов подхода укрепляет доверие целевых групп, партнёров и стейкхолдеров к ОГО.
И наконец, подход согласуется с ключевыми международными стандартами, что позволяет ОГО получать поддержку международных структур, повышать легитимность своей деятельности и усиливать глобальное сотрудничество.

Как ОГО внедрять подход, основанный на правах человека

Скорее всего, вы уже интегрировали те или иные элементы подхода в деятельность вашей организации или инициативы. Например, практиковали инклюзивный подход к проведению мероприятий, проводили гендерный анализ или обучали представител_ьниц уязвимых групп, чтобы они могли самостоятельно защищать свои права.

Для системного внедрения подхода, основанного на правах человека, ОГО необходимо интегрировать его принципы и стандарты во все аспекты работы — от миссии, ценностей и стратегических приоритетов до конкретных процессов планирования, реализации и оценки проектов. Вот как это можно сделать.

Анализ среды и контекста:

изучите как ваша деятельность соотносится с международными стандартами прав человека. Например, изучите соответствующие конвенции и соглашения по правам человека, международные обязательства страны, национальное законодательство, проконсультируйтесь с правозащитными организациями;
оцените социальный и культурный контексты, включая дискриминационные практики и неравенство;
проанализируйте основные заинтересованные стороны;
идентифицируйте наиболее уязвимые группы.

При планировании проектов и программ:

чётко определите, кто является носител_ьницами прав, а кто — носител_ьницами обязательств в отношении проблемы, с которой вы работаете, оцените их способность заявлять о своих правах и выполнять свои обязательства;
учитывайте права человека во всех элементах программирования. Формулировка проблемы должна отражать нарушения прав человека, цель и основные изменения — заключаться в улучшении ситуации с правами человека через повышение потенциала носител_ьниц прав и/или носител_ьниц обязательств;
анализируйте глубинные причины проблемной ситуации и направляйте усилия на их устранение;
проводите консультации с представител_ьницами целевых групп;
учитывайте специфические потребности различных групп, включая наиболее уязвимые.

Реализация деятельности:

убедитесь, что ваши продукты, услуги и мероприятия доступны для целевых групп, включая физическую, экономическую и информационную доступность;
старайтесь охватывать самые уязвимые группы общества;
создайте механизмы для регулярной обратной связи от представител_ьниц целевых групп;
сотрудничайте с другими акторами, которые влияют на ситуацию или могут усилить эффект вашей деятельности.

Мониторинг и оценка:

разрабатывайте индикаторы, которые помогут отследить влияние вашей деятельности на ситуацию с правами человека;
оценивайте как достижение результатов, так и процессы, руководствуясь принципами равенства, недискриминации, инклюзии и участия;
вовлекайте целевые группы и заинтересованные стороны в анализ эффективности и устойчивости вашей деятельности;
собирайте данные, сегментируя их по гендеру, возрасту и другим характеристикам;
используйте результаты мониторинга и оценки для корректировки подходов и повышения эффективности.

Не забывайте также включать принципы ПОПЧ в управление ОГО:

формируйте культуру уважения, прозрачности и участия внутри организации;
избегайте дискриминации при приёме новых член_кинь в организацию, найме на работу сотрудни_ц или отборе участвующих на мероприятия;
организуйте обучение команды основам прав человека и ПОПЧ;
готовьте и обсуждайте отчёты о результатах деятельности;
внедрите механизмы обратной связи внутри организации.

Подход, основанный на правах человека, помогает организациям решать проблемы через призму прав человека, что усиливает эффективность работы и способствует устойчивым изменениям. Даже если вы примете решение включить в свою деятельность только отдельные элементы подхода — недопущение дискриминации, обеспечение участия уязвимых групп, прозрачность в принятии решений — ваша работа будет способствовать созданию более справедливого и инклюзивного мира.