15 сентября отмечается Международный день демократии. Вокруг этой формы правления все еще очень много мифов и стереотипов, поскольку авторитарные режимы, в частности Беларусь и Россия, часто используют демократическую риторику и «волю народа» для легитимизации своей власти.
Чтобы чуть лучше понять природу демократии и отделить зерна от плевел, в этой статье разберем 5 популярных мифов о демократии и постараемся чуть лучше понять, что к чему.
Миф 1: демократия опирается на интересы большинства
Если бы демократия опиралась исключительно на интересы большинства, то не было бы ничего инклюзивного. Не было бы ЛГБТ-браков, общество бы никак не учитывало людей, которые передвигаются по городу на колясках, не разрешены были бы операции по смене пола, не было бы мечетей в европейских странах и так далее.
Поэтому демократия — это не просто «власть большинства», она должна защищать интересы всех людей и обеспечивать равноправие для всех, независимо от того, есть ли у человека привилегия принадлежать к большинству или нет.
«Воля народа» не может служить оправданием в ущемлении прав других, иначе — это иллюзия демократии.
В качестве примера того, как должна работать демократия, вспомним несколько кейсов.
В мае 2008 года штат легализовал заключение однополых браков, но уже в октябре того же года провел референдум, на котором 52% проголосовавших выступили за то, что браком должен считаться только союз мужчины и женщины. В 2013 году это решение пересмотрели. Тогда Верховный суд США рассматривал иск 83-летней Энди Уиндзор, которая после смерти своей супруги в 2009 году не получила положенные в таких случаях льготы. Суд не только стал на сторону женщины, но и снял запреты с заключения однополых браков в Калифорнии, признав предыдущее решение неконституционным.
В 2017 году Конституционный суд Германии постановил, что правительство обязано признать третий пол в официальных документах. Это решение поддержало права интерсекс- и трансгендерных людей, которые не идентифицируют себя исключительно как мужчины или женщины. Хотя большинство населения не считало это важной проблемой, суд признал важность защиты прав меньшинств и человеческого достоинства.
Миф 2: демократия значит отсутствие запретов и ограничений
О «Западе, где все дозволено», ходят легенды — особенно на государственном телевидении и особенно во время ЛГБТ-прайдов. Демократическое общество действительно более свободное, но есть и ответственность за злоупотребление свободами.
Вообще существует очень мало таких абсолютных прав, не имеющих ограничений. Одно из них — право не быть подвергнутым пыткам. Это право не может нарушаться ни при каких условиях: ни в случае войны, ни при угрозе национальной безопасности, ни в борьбе с терроризмом, ни в зависимости от серьезности преступления.
Но вот что касается свободы выражения мнения — это право не абсолютно, и может быть ограничено для защиты прав других. Сюда можно отнести законы против разжигания ненависти — в частности, против языка вражды. Например, в Швейцарии в 2020 году было введено изменение в законодательство, согласно которому оскорбления, угрозы и дискриминация ЛГБТК+ теперь считаются уголовным преступлением. В некоторых странах уголовно наказуемым преступлением является отрицание Холокоста. Потому что это не просто отрицание исторического факта, а форма антисемитизма и разжигания ненависти.
И раз комментарии о вседозволенности и испорченности демократии чаще всего всплывают на фоне ЛГБТ-маршей, прокомментируем еще и это явление.
Свобода мирных собраний является одним из основных прав любого человека и любой группы. Это право записано во Всеобщей декларации прав человека и в Конституции Беларуси — да, несмотря ни на что, оно там тоже есть. Право выражать свое мнение в форме мирного собрания есть абсолютно у каждого из нас. Все, что не связано с насилием или призывами к уничтожению группы, имеет право на существование и выражение в публичном пространстве.
Общественное пространство принадлежит сообществу ЛГБТК+ так же, как и всем остальным. Но при этом сообщество ЛГБТК+ явно ограничено в правах, в отличие от гетеросексуальных людей, которые могут вступать в брак, заводить и усыновлять детей. В реализации этих прав сообщество ЛГБТК+ сталкивается с большими препятствиями в огромном количестве стран, и поэтому ему часто приходится прибегать к такой форме, как марш, чтобы выразить свое мнение и быть услышанным другими.
Марина Штрахова, соосновательница организации «ІншыЯ»
Миф 3: демократически избранные правители будут всегда проводить либеральную политику
К сожалению, то, что человек был_а избран_а на пост президент_ки демократическим путем, не гарантирует вообще ничего. Поэтому для демократического общества важна система сдержек и противовесов, которые не позволяют одному человеку или группе монополизировать власть в стране.
Власть должна быть децентрализована, ограничена и подотчетна — под какими бы демократическими лозунгами ни выступал_а правитель_ница.
Так, например, судебная власть не должна подчиняться президент_ке или другим представител_ьницам исполнительной власти, чтобы оставаться независимой и объективной, контролировать правомерность действий правительства и проверять законы на соответствие Конституции.
В Беларуси все судьи, даже судьи Верховного суда, назначаются Лукашенко. Так, судебная власть полностью подчинена исполнительной. Судьи не могут принимать решения, которые идут вразрез с интересами правительства, что в том числе и приводит к концентрации власти в руках одного человека, политически мотивированным судебным процессам и в целом к правовому дефолту в стране.
Но суд «здорового человека» должен быть способен выступать в роли независимого арбитра. В качестве яркого примера вспомним популярное дело «США против президента страны Никсона». В ходе расследования «Уотергейтского скандала» в 1972 году выяснилось, что сотрудники администрации Никсона взламывали штаб-квартиру Демократической партии и пытались скрыть эти действия. Спецпрокурор потребовал у Никсона записи разговоров, сделанных в Овальном кабинете, но президент отказался, ссылаясь на свою исполнительную привилегию: право президента на конфиденциальность в некоторых вопросах. Верховный суд США единогласно постановил, что президент не может использовать исполнительную привилегию для укрывательства преступных действий. В результате Никсон был вынужден передать записи, что и привело к его отставке.
Еще можно вспомнить кейс экс-главы МВД Италии Маттео Сальвини. В свое время он планировал провести перепись рома и синти в стране, чтобы депортировать тех, кто не имел определенного статуса и права на пребывание в Италии. В итоге премьер-министр Италии отклонил это предложение как антиконституционное.
Миф 4: некоторым странам демократия не нужна
Это удобный тейк для того, чтобы сохранять монополию на власть, но стремление к свободе, справедливости и равенству существует у всех народов, независимо от их экономического или политического контекста и несмотря на утверждения некоторых правителей, что их «народ не готов к демократии».
Со скептицизмом насчет того, готов ли народ к демократии, сталкивались многие страны с успешным сейчас демократическим режимом — так говорили в свое время о Франции, Германии, Японии, Южной Корее и других странах.
Желание жить в демократическом обществе — это не прихоть или западный экспорт, а стремление к лучшему качеству жизни и свободе.
К тому же демократия — это не однотипная система, высеченная в камне, которая интегрируется в общество по принципу франшизы. Она может адаптироваться к особенностям культуры, истории и традиций разных стран. И да, то, что демократия работает только в развитых странах с высоким уровнем экономики, а бедным странам нужна «сильная» авторитарная рука, — тоже миф.
Миф 5: демократия — это утопия
Часто ожидания к демократии высоки и нереалистичны: мол, демократия это что-то про идеальное общество, где нет конфликтов, проблем и все живут в полной гармонии, долго и счастливо. Из-за этого движения в сторону демократии кажутся разочаровывающими и стратегически бессмысленными. Но важно понимать, что демократия не пытается создать «идеального» человека или общество. Демократия, наоборот, должна твердо «стоять на земле», чтобы ясно видеть все, что происходит, и учитывать особенности и недостатки людей — их личные амбиции, жадность, склонность к ошибкам — и предлагать реалистичные механизмы контроля власти. Для этого в демократической системе и существует система сдержек и противовесов, о которой мы говорили в третьем мифе.
В демократических странах все еще существуют коррупция, социальное неравенство, политические манипуляции и несправедливость. Запрет на аборты в Польше нарушает права женщин, запрет на заключение однополых браков нарушает права людей — и таких примеров множество.
Поэтому важно воспринимать демократию не как цель, а как средство — для постоянного улучшения жизни людей, пусть и медленного, длиной в поколения.
К тому же демократия — это система, которая постоянно развивается и адаптируется к новым процессам в обществе. Так, в XX веке многие уже демократические страны расширили права женщин, дав возможность голосовать на выборах, иметь свое имущество и участвовать в социальной жизни наравне с мужчинами.
Демократия эволюционирует через гражданские движения и общественные дебаты, через работу с прошлым, через понимание каждым и каждой своей ответственности, через солидарность и уважение к другому / другой. Это непрерывный и бесконечный процесс, без которого переход к более развитому и осознанному состоянию общества невозможен.
Статья создана в рамках проекта «Together 4 values — JA», который совместно реализуют организации ІншыЯ і Razam e.V. при поддержке Министерства иностранных дел Федеративной Республики Германии.
